В России Указом Президента РФ[1] на период с 30.03.2020-03.04.2020 были объявлены нерабочие дни. 02.04.2020г. Указом Президента РФ[2] нерабочие дни были продлены до 30.04.2020 г.
Меры правительств по борьбе с пандемией носят для граждан и бизнеса принудительный характер и ведут к резкому сжатию спроса, сворачиванию ряда отраслей, а значит, сильнейшему удару по экономике[3]. В связи с этим ряд стран выделяет финансовую, экономическую помощь домохозяйствам (в данном случае автор определяет термин «домохозяйство», как любой экономический субъект — бизнес, семья, фрилансер и т. д.), использует ряд фискальных мер.
Рассмотрим и сравним перечень действий, направленных на поддержку людей и бизнеса в период кризиса в различных странах и в России (табл. 1).
Таблица 1 — Сравнительная таблица мер государственной поддержки людей и бизнеса в период кризиса в различных странах[4][5]
| Здравоохр. | Фискальные меры | Финансовые меры | Законодат. меры | Монетарные меры | Германия |
| $3.04 млрд | • облегчен доступ к социальным пособиям • приостановка начислений по штрафным санкциям • 100% покрытие социальных отчислений по работникам | • самозанятые и малый бизнес с численностью до 10 сотрудников получат выплаты в размере $16 300 • предоставление кредитных линий с 100% государственной поддержкой под 3% и сроком погашений 10 лет • Экономический стабилизационный фонд выделит $100 млрд на рефинанси- рование и $100 млрд на рекапитализацию компаний с численностью сотрудников более 250 чел | • запрет на расторжение договоров аренды на период до 30.06.2020 | • снижение анти циклического буферного капитала с 0,25% до 0% | Франция |
| $4.9 млрд | • утверждена отсрочка по налогам и сборам • система налоговых льгот для основных секторов экономики | • исключительный механизм государственных гарантий на новые кредиты до 31.12.2020 • досрочное погашение претензий по корпоративному налогу, подлежащему возврату • $4,3 млрд средств выделено на поддержку стартапов • $2100 поддержка сотрудников предприятий, находящихся под угрозой банкротства • создание «Фонда солидарности» для компенсации потерь оборота микро- и малого бизнеса | • «эпидемия» может быть использована, как «форс-мажоре», препятствующий выполнению обязательств по контрактам | • освобождение анти циклического буферного капитала банков | Англия |
| $6.25 млрд | • уплата подоходного налога физических лиц отложена до 31.01.2021 • для предприятий установлен плавающий период оплаты налогов • 100% освобождение бизнеса от уплаты налогов на имущество (в Англии арендуемые помещения также облагаются налогом на имущества) | • работники, отправленные в неоплачиваемый отпуск, имеют право получать грант, равный 80% их ежемесячной заработной платы до $3200 в месяц • самозанятые имеют право получить грант в размере 80% от их предыдущих доходов за 3 последних года • предприятия определенных отраслей имеют право получить грант в размере от $3000 - $25000 для поддержания ликвидности • кредитование физических и юридических лиц с покрытием задолженности в первые 12 мес государством | – | • снижение ключевой ставки с 0,75% до 0,15% • снят лимит на финансирование Центральным банком госдолга • увеличение доли участия Банка Англии в государственных и корпоративных облигациях • финансирование банков будет осуществляться по ставкам близким к банковским — 0,1% | США |
| $6 млрд | • налоговые льготы в размере 50% по заработной плате для пострадавших предприятий • платежи по подоходным налогам отложены на 2021 и 2022 гг • система штрафных санкций за неуплату или несвоевременную уплату налогов приостановила свое действие | • прямая помощь семьям $1200 на каждого взрослого и $500 на каждого ребенка ежемесячно • авиалинии получат грант в размере $25 млн, авиаперевозчики • $4 млн, предприятия, поддерживающие жизнедеятельность • $3 млн на покрытие задолженности перед сотрудниками • выдача низкопроцентных федеральных кредитов | • процентные ставки снижены до 0%-0,25% • ФРС возобновила закупку казначейских ценных бумаг и ценных бумаг с ипотечным покрытием, облигаций • снижение резервных требований • ослабление буфера | Россия |
| – | • отсрочка уплаты налогов и сборов в пострадавших отраслях • снижение тарифов по страховым взносам на 50% • введен мораторий на оплату штрафов | • система переноса платежей по кредитам • региональные гарантийные программы для целей кредитования • субсидии МСП на возмещение от 25%-35% затрат на приобретение оборудования • поддержка 646 системообразующих предприятий | – | – |
Европейские страны и США выделяют 10%-15% ВВП на поддержку экономики и преодоление пандемии. В России пакет мер на данный момент оценивается в 2,5%-6.5% ВВП, что ниже показателя 2008-2009 г, когда было выделено до 13,9% ВВП[6].
Пакет мер, предложенный Россией в несколько раз меньше мер, предложенных развитыми странами. Российский пакет не включает в себя:
— законодательные меры: четкое законодательное определение ситуации;
— монетарные меры: поддержка Банком России банковской системы, финансовых организаций, а также участие в финансировании государственных структур;
— финансовые меры: ограниченный пакет, направленный в большей степени на поддержку «системообразующих» предприятий и финансирование потерь региональных и местных бюджетов в связи с введением фискальных послаблений;
— фискальные меры: носят в большей степени характер отсрочки.
Таким образом, выводы, которые можно сделать, исходя из сравнения пакета мер поддержки населения и бизнеса в Европе и в России, следующие:
— европейский пакет, который включает в себя три основных объекта — здравоохранение, население, бизнес, направлен на поддержку всех слоев населения, а также на преодоление пандемии;
— российский пакет ориентирован существенно только на поддержку небольшой части «системообразующих» предприятий (критерий выбора предприятий не был обозначен) и покрытие потерь бюджета в связи с убыточной продажей нефти.
Стоит отметить, что продолжается поддержка создания альтернативной экономики в развитых странах, основанной на альтернативной энергетике, развитии чистых технологий, инновациях и смене экономической парадигмы. В России в этом направлении не предпринимается никаких действий, что снижает шансы России на позиции в мире после кризиса. Сырьевой ресурс будет не востребован, технологической экономики не создано. Единственным звеном останется ВПК. Роль России в посткризисном мировом пространстве может оказаться под угрозой. Об этом в дальнейших выпусках.
[1] Указ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» 25.03.2020 г.
[2] Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 02.04.2020 г.
[3] Акиндирова Н. Коронакризис-2020: что будет и что делать? Сценарии развития и меры экономической политики. Либеральная миссия — экспертиза, апрель 2020 г.
[4] OECD. Key country policy responses. Электронный ресурс: http://www.oecd.org/coronavirus/en/#country-tracker
[5] Список системообразующих компаний России расширили втрое. В него вошли «ВкусВилл» и McDonald’s. Forbes. https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fwww.forbes.ru%2Fnewsroom%2Fbiznes
[6] Экономисты предложили правительству раздать гражданам и бизнесу до 10 трлн рублей. The Bell. https://thebell.io/ekonomisty-predlozhili-pravitelstvu-razdat-grazhdanam-i-biznesu-do-10-trln-rublej/
Elena Matveeva
Первая часть:
