Россия может внести решающий вклад в решение климатической проблемы, так как обладает самым жизненно важным ресурсом – большой площадью территорий, занятых ненарушенными естественными экосистемами. Поглотительная способность экосистем по диоксиду углерода на территории России составляет 535 млн. тонн эквивалента углекислого газа в год.
«Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» Утверждена Распоряжением Правительства РФ № 3052-р от 29 октября 2021 г. [Электронный ресурс] URL: http://static.government.ru/media/files/ADKkCzp3fWO32e2yA0BhtIpyzWfHaiUa.pdf
Согласно интенсивному сценарию этой стратегии планируется снизить выбросы парниковых газов экономикой до 1,83 млрд. тонн эквивалента СО2 в 2050 г, а чистую «нетто-эмиссию» понизить до 0,63 млрд. тонн за счёт повышения поглотительной способности технологических систем и экосистем с 0,535 млрд. тонн в 2019 году до 1,2 млрд. тонн в 2050 г. Выполнить эту задачу возможно путём устройства карбоновых ферм, а так же проектированием и внедрением новых промышленных технологий, позволяющих поддерживать баланс круговорота углерода.
Но, как показывает «Доклад о производственном разрыве за 2023 год» ЮНЕП ООН, цели Парижского соглашения по климату 2015 г., подписанного 195 странами, находятся под угрозой срыва, так как существует несоответствие между запланированным правительствами производством ископаемого топлива и требуемыми глобальными уровнями производства, соответствующими планам сдерживания потепления в рамках 1,5°C или 2°C. Анализ данных показал, что 17 экономически развитых стран, которые обязались достичь нулевого уровня чистой нетто-эмиссии выбросов, а многие выступили с инициативами по сокращению выбросов от деятельности по производству ископаемого топлива, ни одна из них не взяла на себя обязательства по сокращению добычи угля, нефти и газа в соответствии с ограничением увеличения потепления до 1,5°C.
Доклад ЮНЭП ООН о производственном разрыве за 2023 год: «Постепенное сокращение или постепенное увеличение? Ведущие производители ископаемого топлива планируют еще больший объем добычи, несмотря на климатические обещания» [Электронный ресурс] URL: https://www.unep.org/ru/resources/production-gap-report-2023
В России, кроме указанного разрыва между планами реальностью, существует ряд дополнительных факторов, которые могут стать препятствием на пути решения экологических проблем:
1. Определение экологической деятельности как угрозы национальной безопасности
В 2017 году была утверждена «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.». Согласно этому документу, к угрозам и вызовам для российской экономики относятся развитие энергосберегающих технологий, снижение материалоемкости продукции, развитие «зеленых технологий», установление избыточных требований в области экологической безопасности и рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления. Таким образом, вся природоохранная деятельность была прямо признана угрозой для национальной экономики.
Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921
2. Отсутствие ратификации Парижского соглашения Госдумой России
Поэтому в области углеродного регулирования принят только один закон: «Закон об ограничении выбросов парниковых газов» № 296-ФЗ от 02 июля 2021 г., который ввёл понятие «углеродных единиц». Закон устанавливает, что владельцем углеродных единиц, которые будут продаваться и покупаться, могут быть юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели. Участие России в Парижском соглашении с целью реализации его целей подтверждено только Указом Президента № 666 от 4 ноября 2020 г. «О сокращении выбросов парниковых газов». Климатическая доктрина Российской Федерации декларирует цель: достичь не позднее 2060 года баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением, без указания каких-либо конкретных мероприятий и проектов.
Указ Президента РФ от 26 октября 2023 г. № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49910
3. Недостаточное финансирование НИОКР в сфере экологизации
Внутренние затраты на исследования и разработки в России в 2020 г. составили 1,10% от ВВП. Для сравнения: Южная Корея 4,64%, Япония 3,20%, Германия 3,19%, США 3,07%, Китай 2,23%, Франция 2,20%. При этом доля этих затрат, направляемая на НИОКР в военной сфере в России в 2020 г. составила 67,80%. Для сравнения: Франция 32,50%, Германия 27,80%, США 22,10%, Южная Корея 20,70%, Китай 20,50%, Япония 14,70%.
«Наука. Технологии. Инновации: 2022»: краткий статистический сборник /Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский, М.Н. Коцемир и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.. НИУ ВШЭ, 2022. — 98 с. (с. 41-45). [Электронный ресурс] URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/528210216.pdf
4. Сокращение количества учёных
В наше время, когда наука стала производительной силой, успешный результат в разработке новой техники и технологий достигается не отдельными гениями, а многочисленными и хорошо оснащёнными научными коллективами.
Однако, согласно официальным данным, как заявил секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев на выездном совещании в Томске: «число научных сотрудников в России за последние два десятилетия сократилось примерно на 25%».
«Патрушев заявил о сокращении числа научных сотрудников в РФ за 20 лет на четверть» [Электронный ресурс] URL: https://nauka.tass.ru/nauka/19163083
И это в то время когда именно на учёных общество возлагает большие надежды, считая, что только учёные смогут справиться с глобальным экологическим кризисом. Таково мнение 84% экспертов и 70% населения в целом, согласно проведённым опросам.
«AXA Future Risks Report 2023: A world in polycrisis» Исследование, проведенное среди 3500 экспертов в 50 странах мира и репрезентативной выборки из 20 000 представителей населения в 15 странах, в котором оценивается восприятие респондентами усиливающихся глобальных рисков. [Электронный ресурс] URL: https://www.ipsos.com/en/axa-future-risks-report-2023-world-polycrisis
Больше информации по данной теме, в публикации Комитета 100: «Россия и углеродное регулирование» https://k100.space/rossiya-i-uglerodnoe-regulirovanie/